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          [摘编稿件] 汗水与成绩 光荣和梦想——全市两级法院决战决胜“基本解决执行难”系列报道之古塔...

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          汗水与成绩 光荣和梦想
          ——全市两级法院决战决胜“基本解决执行难”系列报道之古塔区人民法院篇

          卜文淇

          穷尽执行措施 创新执行方式
          古塔法院执行工作紧盯四个指标屡创佳绩
            古塔区人民法院紧盯四个指标,一步一个脚印,稳扎稳打,决战决胜“基本解决执行难”。2018年,共受理案件1309件,(新收1174件,旧存135件),结案1243件,未结66件,结案率94.96%。彻底执结完毕420件,执行回款19134.84万元,纳入失信被执行人名单76人,拘留42人,搜查财会室15次,限制高消费2265人,罚款3件,罚款金额12500元,因拒不履行生效判决确定义务,以涉嫌拒不执行判决、裁定罪追究刑事责人案件1件1人。
            开展暴风战役等5次“猎赖”行动。在这些执行过程中,做到了方案详尽,组织周密,各司其职,协调配合,按图索骥,稳扎稳打,用准、用足、用活、各种强执措施。5次猎赖专项活动,共拘传34人,拘留21人,罚款3件3人,罚款金额12500元,搜查财会室5次,查扣车辆3辆,彻底执行完毕案件54件,到位标的909.69万元。打出了声威,打出了气势,为达到第三方评估标?#21363;螄录?#23454;的基础,也执结了一批骨头案和沉年积案。
            邀请市、区两级人大代表、政协委员见证专项执行活动。在执行工作中,选取一批?#26032;?#34892;能力而拒不履行、与人民群众生活息息相关的骨头案、“老赖”案,邀请市、区大代表和政协委员见证执行。一年中,人大代表和政协委员共见证执行案件10件。通过零距离接触执行现场,人大代表、政协委员进一步了解执行工作,理解执行工作,在行使监督权的同时,感受执行工作的不易,体会到执行法官的艰辛,感受到法院决战决胜“基本解决执行难”的信心和魄力。
            公开曝光“老赖”。实现公开曝光“老赖”常态化,通过报刊、微信公众号等媒体平台,加大对“老赖”身份信息的曝光力度,限制被执行人高消费,对失信被执行人起到一定的震慑作用,达到了良好?#32435;?#20250;效果。有的被执行人迫于压力和限消,主动来法院履行案款。
            加强联合惩戒。古塔区人民法院与古塔公安分局联合会签文件,对被执行人采取临控机制。截至目前,古塔公安分局已向古塔区人民法?#21644;?#36865;被执行人信息13条,拘留被执行人4人。
            规范执行行为。在执行工作中,强化案件督导与核查,杜绝消极执行、选择性执行、不规范执行行为。执行局坚持每月一?#25991;?#37096;检查通报,通报执行干警在执行案件过程中存在的问题,指出案件流程节点存在的瑕疵。以问题促整?#27169;?#20999;实保证有财产可供执行的首次执行案件在法定期限内执结率达90%以上,同时严格结案程序和标准。截止到2018年12月31日,有财产可供执行的首次执行案件在法定期限的?#23548;式?#26696;率达92.67%,符?#31995;?#19977;方评估标?#23478;?#27714;。

          ?#38590;裕?br /> “基本解决执行难”攻坚战已取?#23186;?#27573;性成果,“切实解决执行难”战役的号角已经吹响。古塔区人民法院全体干警在院党组的带领下蓄势待发,准备向新的挑战出发。在此,古塔区人民法院向“老赖”全面宣战:风里雨里,古塔法院执行干警在这里等你!
          未雨绸缪 科学?#34987;?br />   古塔区人民法院成立了以党组书记、院长为组长,主管院长、执行局长为副组长,其他党组成员和相关庭、室、队?#28909;?#21592;组成的“基本解决执行难”指挥部,院领导靠前指挥,确保政令畅通、层层落实;抽调办案骨干和年轻助理全力支持执行工作,先是调入3名法官助理及1名干警充实执行队伍,保障执行团?#21360;?#19968;法一助一书”配备齐全,后由民三团队成建制承办新收执行案件。
          以人民之名行法治之义 古塔法院执行在路上
            2018年是决战决胜“基本解决执行难”攻坚之年,古塔区人民法院举全院之力、集全警之力,厉兵秣马、砥砺攻坚,以全院一盘棋的格局,以敢打必赢的决?#27169;?#20132;出了一份“超额”成绩单。2018年1—12月,共受理执行案件1309件,(新收1174件,旧存135件),结案1243件,未结66件,结案率94.96%。彻底执结完毕420件,执行回款19134.84万元,纳入失信被执行人名单76人,拘留42人,搜查财会室15次,限制高消费2265人,罚款3件,罚款金额12500元,因拒不履行生效判决确定义务,以涉嫌拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任1人次。
          代表亲历 见证执行
            古塔区人民法院常态化邀请市、区两级人大代表、政协委员莅临法院调研执行工作,在专项行动中随案深入执行一线,亲历执行现场,见证、监督执行工作。通过零距离见证执行,了解法院执行工作的不易,理解执行干警的辛劳,感受人民法院的责任与担当。同时,人大代表、政协委员充分履职,通过多渠道多?#38382;?#21521;社会各界宣传、呼吁,支持执行工作,在全社会范围内争取最广泛的舆论支持与社会认同感。
          古塔法院一朝化解连环“骨头案”
            申请执行人张某甲与被执行人张某乙、张某丙系亲戚关系。古塔区汉口?#25191;?#29081;家园回迁房屋原系张某甲之父所有,?#22336;?#23627;登记在张某甲名下,由二被执行人占有居住。本应是一起简单的腾迁案件,之所以久拖未决的“症结”在于二被执行?#25628;?#37096;均有残疾,执行时有较多的不稳定因素可能发酵,且被执行人张某乙提出要以其为申请执行人的另一“骨头案”的解决为腾迁前提。承办法官综合评定后认为该案宜“解”不宜“结?#20445;?#26242;不具备强迁条件。为使该案得以彻底解决,承办法官与二执行人所居住的古塔区敬?#21040;?#36947;党委及民政部门取得联系并做了大量协调工作,争取为二人安置一户公租房。因被执行人张某乙名下有因倒塌暂不能居住的使用权房产,不符合公租房安置的一般条件,相关部门给出的答复是需要十几个部门开联席会议做出决定。2018年5月伊始,在法院的不?#21103;甲摺?#26377;关部门的积极配合下,最终古塔区敬?#21040;?#36947;党委等多个有关部门联席会议决定,在北方明珠小区给被执行人安置一户59平方米的公租房。后二被执行人主动搬离了占用8年之久的房屋,张某乙也向法院表示另案可等待房屋动迁再行申请执行。?#38142;耍?#27178;亘在两代亲属间长达数年的纠纷得以顺利化解,一起信访积案被妥善处理。
          古塔法院异地拘留首名“老赖”
            2018年10月15日晚,古塔区人民法院执行局收到来自古塔公安分?#22336;?#39304;的临控信息,发现下落不明许久的一名“老赖”在朝阳市某?#39057;昶旧?#20221;证登记入住。得知“老赖”行踪后,承办法官带领法官助理与两名法警一行火速赶赴朝阳。
            涉案“老赖”于某为一起民间借贷纠纷案件的被执行人,其与妻子、母亲共同借款一百余万元后无力偿还。在审判?#26041;冢?#20110;?#31243;?#24230;良好、巧舌如簧,哄骗申请执行人达成调解意向后,便消失?#26790;?#24433;无踪。2018年5?#23653;?#21476;塔区人民法院连续开展“猎赖”专项行动,于?#36710;?#22971;子和母亲相继被采取拘留措施,但于其始终没有现身。执行法官通过线上、线下多方查找被执行人的财产,均未发现具有变现能力?#30446;?#20379;执行财产,案件一度陷入僵局。
            面对突然出现在异地?#39057;?#30340;执行干警,睡眼惺忪的于某顿时傻?#25628;郟?#21482;能乖乖服法。回到古塔区人民法院后,承办法官首先对于?#31243;?#36991;执行的行为进行了批评?#36867;?#38543;后对该案的双方当事人展开调解沟通工作。鉴于于某拒不偿还的恶劣态度,最终对其采取拘留强制措施,于某成为古塔区人民法院与古塔公安分局建立临控机制后,首名被异地拘留的“老赖”。
          古塔法院与古塔公安分局联合会签建立临控机制
            “人难找,财产难查?#20445;?#26159;困扰法院执行案件“四大难”问题之一,特别是案件被执行人为逃避履行判决书确定的义务,在判决生效后,东躲西藏,转移资产,玩失踪成了最常见的现象。依据最高人民法院和公安部有关文件,古塔区人民法院与古塔公安分局联合会签《关于建立执行临控机?#39057;?#23454;施意见?#32602;没频?#24314;立,为保护胜诉当事人的合法权益,维护生效判决法律权威起到重要作用,为法院执行工作注入了一针“强心剂”。自建立?#27809;?#21046;以来,公安分局共推送被执行人信息15条,法院拘留被执行人5人,结案5件。
          创新方式 穷尽措施
            古塔区人民法院用足用活查封、扣押、冻结、拘传、拘留等强制措施,以打促执,?#34892;?#25552;高执行到位率。按照上级法院的安排部署,定期开展专项行动与本院不定期夜间突击、假日执行等方式相结合,倒逼被执行人主动履行义务,营造“不敢赖、不能赖”的高压态势。运用刑罚手段,联合检察机关、公安机关依法严厉打击拒执犯罪,让失信被执行人?#25353;?#27493;难行”。
          对标对表 摸底清积
            古塔区人民法院实时梳理未结执行案件,根据有无可供执行财产和案件的难易程度,分类制定执行思?#32602;?#30001;执行局长统一调度协调需团?#26377;?#21516;完成执行案件。同时,对于复?#24433;?#20214;的执行,做好风险评估工作,制作案件台账留痕管理,相关负责领导随时查看每一个案件的执行进度,便于及时进行督催办。
          加大“老赖”曝光力度 强化联合信用惩戒
            古塔区人民法院实现“老赖”曝光常态化,采用“大屏播、微信传、公告促”等?#38382;劍?#21152;大对“老赖”曝光力度,引发广泛舆论关注。限制高消费与纳入失信被执行人名单举措并行,有力压缩“老赖”生存?#21344;洌?#24378;化“一处失信、处处受限”的惩戒效果。2018年,共录入失信被执行人信息案件76件,个人57人次,企业单位9个,到被执行人所在社区及市内繁华商?#30331;?#24352;贴失信曝光公告350余份限制高消费2265人次。

          加大执行力度 老赖当即履行还款义务55万元
            于?#24809;?#27424;岳某40万元借款未还,经法院组织调解,双方达成一致性调解意见:于某在规定期限内偿还岳某借款人民币40万元及利息。然而,岳某仅仅是将调解作为缓兵之计,履行期届满后仍拒不还款。
            案件进入执行程序后,法院向于某下达了执行通知书及财产报告令,于某既不自动履行给付义务,又不向法院申报个人财产情况。2017年8月,法院对于某名下的房屋进行评估并要求其于2018年4月底前腾空房屋,于某仍不为所动。2018年7月,法院以于某拒不履行生效法律文书确定的义务为由,将其司法拘留15日,并明确告知于?#24120;?#22914;仍不履行还款义务,将对其按拒执罪处理。此时,于某才认识到问题?#38590;现?#24615;,在拘留所积极联系家属多方筹备?#24335;穡?#23558;55万元全部履行到位。
          不孝子拖欠?#38590;?#36153; 法官执行暖人心
            庄老膝下有两个儿子,与大儿子一起居住生活。法院判决二儿子庄某每月给付?#38590;?#36153;600元,但已拖延几个月未给付。承办法官将庄某拘传至法院后,因本案涉及家庭纠纷,采取以调解、劝诫为主的方式,但庄某拒不履行判决态度强硬,坚持以自己平日给老父亲买衣服等花费来抵顶应给付的部分?#38590;?#36153;,其余部分以其单身没有存款等借口拒付,法院当即决定对庄某采取拘留十五日强制措施。与此同时,承办法官又来到庄某户籍所在地的村委会,查询到庄某享有动迁补偿款,于是迅速将此款予以冻结。庄某拘留期满回到家中得知自己动迁补偿款被冻结的消息,意识到如再不履行生效判决,极有可能“赔了夫人?#32456;?#20853;?#20445;?#20110;是主动将其应履行?#32435;难?#36153;全部缴至法院执行账户。
          树立环保法治理念 加大对环境污染行为惩治力度
            被执行人陆某为某村村民,经营腌制咸菜生意,由于工作过失造成本村地下水污染,给申请执行人张某?#30334;?#26576;造成经济损失,区环境保护局对此作出行政处罚。本案进入执行程序后,法院多次找到被执行人履行生效法律文书确定的给付义务。起初,被执行人陆某称自己做小本生意,没有能力一次性履行判决义务,企图利用财产不足额的“保护伞”拖延履行。在多番沟通后,陆某仍然态度推诿、有恃无恐,法院当机立断,对陆某采取司法拘留的强制措施。后陆某充分认识到不履行生效判决的错误及自身行为给申请执行人造成的损失,主动全额履行判决义务。
          开辟涉民生案件绿色通道 圆满执结五十名农民工?#20013;?#26696;件
            锦州某建筑工程有限公司拖欠王?#36710;?0名农民工工资,却因经理韩某某被?#34892;蹋媒?#31569;公司停止施工,王?#36710;热?#32034;要工资无门。
            古塔区人民法院党组对此案高度重视,承办法官通过查阅卷宗、与农民工交谈,掌握到一些案件基本信息。送达完毕执行通知等相关法律文书后,制定了对公司法人代表钱某某实施司法拘留行动方案。狡猾的钱某某先法?#27735;?#20316;人员行动之前逃到外地。于是,承办法官转变战?#36816;悸罚?#20915;定对该公司财务室采取突击搜查措施。搜查过程中发现,公司账面虽没有现金,但是出纳、会计个人账户上流水异常,法官果断分出一部分人?#27605;热?#38134;行冻结财务人员个人账户,另部分人员对财务人员进行突击审问。经过几番攻心战后,该公司财务人员承认公款私存。在法院?#30475;?#30340;执行攻势下,被执行人当?#25112;?#32435;10万元现金,?#20449;党?#20923;结款项外,余款3个月?#39592;濉?#27861;院当即将该笔执行款发放到农民工手中,平息了这起长达1年的上访案件。3个月过后,当被执行人企图以各种理由推脱履行时,法院将该公司法人代表钱某某逮个正着,被执行人及其保证人无奈交?#35835;?#21097;余执行款,此案画上圆满句号。
          “躲猫猫”当事人最终履行生效判决
            被执行?#25628;?#26576;某租赁由某某福德里门市做仓库储存物资,合同到期后既不腾空房屋,也不给付租金,案经?#27605;?#21028;决杨某某返还房屋?#26696;?#20184;拖欠租金。
            案件进入执行程序后,杨某某就与法?#21644;?#36215;了“躲猫猫”游?#32602;?#30005;话不接,传唤不到,家门不开,门市锁门。某日傍晚,承办法官与法官助理来到杨某某住址,先由法官助理?#20146;?#25104;社区工作人员,“我是社区?#27169;?#36880;家登记户口信息,请您开门。”杨某?#36710;?#22971;子见是一个柔弱的女工作人员,便将门?#35835;?#20010;缝,执行法官随即将门推开亮明身份。正在床上躺?#35834;难?#26576;某见这阵势自觉无力反抗,上了警车。鉴于杨某某拒不履行生效判决的行为,法院决定对其做出司法拘留15日的处罚。后杨某某妻子主动腾空了渉案房屋,并缴清欠款。
          用足用好财产申报制度化解“执行难”
            查明被执行人财产状况是整个民事执行程序最重要的?#26041;凇?#21476;塔区人民法院充分发挥财产申报制度的功能,实行执行通知书与报告财产令同步送达,规范申报程序及申报?#38382;?#21644;内容,对于不申报或者不如实申报的被执行人,依法进行制裁。2018年,通过采取强化财产申报采取拘传、罚款、司法拘留、边控等执行措施的案件8件,履行案件5件,有力敦促了被执行人主动履行判决。
          “猎赖”专项行动战果颇丰
            2018年,古塔区人民法院积极响应上级法院号召,共开展暴风战役等5次“猎赖”专项行动。共拘传34人,拘留21人,罚款3件3人次,罚款金额12500元,搜查财会室5次,查扣车辆3辆,彻底执行完毕案件54件,到位标的909.69万元。通过“猎赖”行动打出了声威,打出了气势,为达到第三方评估标?#21363;螄录?#23454;的基础,也执结了一批骨头案和沉年积案。



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